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区“2330”改革最新审批流程解读(六)
2017/11/4 阅读次数:[7332] 本文责任编辑:kfq

区市场监督管理局

    一、审批事项
    依据法律法规授权和省政府赋权清单,区市场监督管理局承担市场主体登记类、食品药品和质量技术监督类等三大类计30项行政审批服务事项。
    1、市场主体登记类审批事项14项:
    (1)内资公司类企业(包括分公司)登记;
    (2)内资普通合伙企业登记;
    (3)企业集团登记;
    (4)公司类外商投资企业(包括分公司)登记;
    (5)外国企业在中国境内从事经营活动登记;
    (6)农民专业合作社(合作联社)登记;
    (7)各类市场主体的名称预先核准登记;
    (8)非公司企业法人登记;
    (9)个人独资企业登记;
    (10)新建企业筹建登记;
    (11)非公司外商投资企业登记;
    (12)外商投资合伙企业登记;
    (13)有限合作企业登记;
    (14)个体工商户登记。
    2、食品药品和质量技术许可类审批事项14项:
    (1)食品经营许可(食品销售类);
    (2)食品(含食品添加剂、保健食品)生产许可;
    (3)药品经营许可;
    (4)第二类医疗器械经营备案;
    (5)计量标准器具核准制造(修理);
    (6)移动式压力容器气瓶充装单位许可;
    (7)特种设备作业人员考核;
    (8)食品经营许可(餐饮服务类);
    (9)食品生产小作坊登记;
    (10)第三类医疗器械经营许可;
    (11)化妆品生产许可:
    (12)计量器具许可证核发;
    (13)工业产品生产许可;
    (14)特种设备使用登记。
    3、其它类登记事项2项:
    (1)动产抵押登记;
    (2)股权出质登记。
    二、最新流程
    开办企业的主要审批环节有五个,即:名称预先核准登记、企业设立登记、公章核制备案及刻章、开立银行账户、领购发票,其中注册登记是首要环节,直接影响着“2330”能否最终实现。企业名称预先核准登记、注册登记的法定时限分别为10个工作日和20个工作日,我局已实现0.5天内办结。
    1、企业名称预先核准登记
    简化申请流程。优化现场办理流程,推行网上申请。申请人可通过网上审批系统直接在企业名称库查重并提交申请。审批结果可选择在提交申请设立材料时一并获取或通过EMS寄送,真正实现企业名称登记不见面审批。
    现场办理流程:
    申请人到登记窗口提交申请——受理人员初审、录入申请信息——查询、受理(不予受理)——核准人员核准(不予核准)。
    网上办理流程:
    申请人网上申请(注册、登录、录入申请信息、初步查询判断、提交)——审查人员初审、查询、受理(或不予受理)——核准人员核准(不予核准)。
    网上审批流程与原来现场审批流程相比,进一步便利了申请人:
    (1)在任何有互联网的场所随时随地均可申请。
    (2)只要知道股东的基本信息和股东的决策即可申请,使部分企业特别是外商投资企业取得《企业名称预先核准通知书》的时间大大提前,方便项目同步办理其它审批,缩短项目开业准备时间。
    (3)通过名称查询、比对,能够初步判断拟申请名称的可行性,对判定不能使用或有疑问的,便于及时调整。
    (4)减少审批要件。通过网上登记申请企业名称,不必另行提交《企业名称预先核准申请书》和相关证件、材料的纸质文本(但申请人选择向企业登记机关窗口提交申请的,应当按规定提交相应的纸质材料)。
    2、企业设立登记
    区市场监督管理局提供了三种流程供申请人选择使用。
    (1)申请人提交纸质申请材料——综合窗口收件(检查申请材料是否齐全、是否符合法定形式)——登记人员审查、受理——核准人员核准——打印、发放执照。
    (2)申请人网上申请——受理人员网上初审——申请人提交纸质申请材料(申请人可通过网上申请系统的辅助系统打印申请文书)——综合窗口收件(检查申请材料是否齐全、是否符合法定形式)——登记人员审查、受理——核准人员核准——打印、发放或邮寄执照。
    (3)网上申请——受理人员网上初审——通过初审的申请选择电子签名——登记人员审查、受理(电子签名)——核准人员核准(电子签名)——打印、发放或邮寄电子营业执照和纸质营业执照。
    第二种流程是目前的最佳流程,与原来的第一种流程相比:
    (1)可自动辅助生产设立登记表、公司章程、任职文件等申请文书,不了解章程内容构成、任职文件格式的申请人也能立即上手操作。
    (2)已经录入的申请信息会带入审批系统,共同努力提升办件效能。
    (3)选择邮寄审批结果真正实现只见一次面完成审批。
    按照国家工商总局《关于修订外商投资企业登记书式的通知》(2014年3月1日起实施),企业登记(以外商投资公司法人设立为例)所需要提交以下15种申请材料:
    (1)《外商投资企业设立登记申请书》
    (2)指定代表或者共同委托代理人的证明
    (3)审批机关的批准文件(批复和批准证书副本1)
    (4)公司章程
    (5)《名称预先核准通知书》
    (6)投资者的主体资格证明或自然人身份证明
    (7)董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件
    (8)法定代表人任职文件和身份证明复印件
    (9)依法设立的验资机构出具的验资证明
    (10)股东首次出资是非货币财产的,提交已办理财产权转移手续的证明文件
    (11)住所(经营场所)合法使用证明
    (12)创立大会的会议记录
    (13)前置审批文件或证件
    (14)外商投资企业法律文件送达授权委托书
    (15)其他有关文件
    关于上述材料,有三点需要作解释说明:
    一是“审批机关的批准文件(批复和批准证书副本1)”。由拟设立外商投资企业申请的经营范围决定,凡申请经营涉及国家规定实施特别管理措施的外商投资企业设立及变更(解散)审批的需要提交,如《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中规定的限制类项目的企业必须提交,其他企业则无需提交。
    二是“前置审批文件或证件”。具体是指设立企业经营范围中有《前置审批目录》规定的33个项目和外商投资企业设立负面清单中规定的需报经批准的项目。
    三是“其它有关文件、证件”。由登记人员根据不同时期的企业实际情况,结合法律法规规章和政策文件限制的内容,告知申请人。如全国性银行的分支机构设立,法定代表人授权签署时,需要提交逐级行的影业执照复印件和签名授权文件;现阶段经营投资、资产管理、基金等需要提交区打击非法集资活动整顿领导小组办公室审查同意文件等。这些需要结合某些阶段性政策的实施进行适时调整。

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
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