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区“2330”改革最新审批流程解读(八)
2017-11-16 阅读次数:[1823] 本文责任编辑:kfq

区消防大队

    一、审批权项、时限及流程
    审批权项:按照相关法律法规,区消防大队承担以下三项行政审批职能:
    1、建设工程消防设计备案抽查;
    2、建设工程竣工验收消防备案抽查;
    3、公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。
    承诺时限:消防设计备案、验收备案(抽中)法定20个工作日完成;省消防总队推进“3550”改革要求12个工作日完成;市消防支队服务发展要求10个工作日完成;区消防大队按“2330”改革要求,紧前不拖后,随到随办,办完即结,承诺5个工作日完成。消防设计备案、验收备案未抽中项目现场即办。

项目 单位  时间期限 
消防设计和验收备案(抽中)  国家规定  20个工作日 
省消防总队  12个工作日 
市消防大队  10个工作日 
区消防大队  5个工作日 
消防设计和验收备案(未抽中)  区消防大队  现场即办 

    公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,法定13个工作日完成,大队承诺3个工作日完成。

项目  单位  时间期限 
公众聚集场所开业前消防安全检查  国家法定  13个工作日 
区消防大队  3个工作日 

    服务流程:
    1、消防设计备案、竣工验收消防备案(抽中):5个工作日办结。
    流程:窗口受理(当场录入系统)——出具备案凭证(当场交付申请人)——任务分工、人员承办(图纸审查、现场勘验、现场检查测试、集体议案)——领导审批、制作法律文书、主动告知申请人审批结果——送达申请人。
    2、消防设计备案、竣工验收消防备案(未抽中):当场即办。
    流程:窗口受理(当场录入系统)——出具备案凭证(当场交付申请人)。
    3、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查:3个工作日完成。
    流程:窗口受理(当场录入系统)——任务分工、人员承办(现场检查测试)——领导审批、制作法律文书并主动告知申请人审批结果——送达申请人。

    二、审批要件
    (一)设计备案项目(新建扩建)

序号  设计备案项目(新建、扩建)  收费情况 
建设工程消防设计备案申报表  不收费 
建设单位的工商营业执照等合法身份证 
设计单位的工商营业执照及资质证明文件、消防设计质量承诺书 
消防设计文件 
建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工图审查机构出具的审查合格文件 

    (二)验收备案项目(新建扩建)

验收备案项目(新建、扩建)  收费情况
建设工程竣工验收消防备案申报表  隐蔽工程施工记录  不收费 
施工、监理、检测单位的营业执照、资质等级证明文件,建设单位工商营业执照  具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证 
消防产品质量合格证明文件  工程竣工验收报告 
消防设施检测合格证明文件  有关消防设施的工程竣工图纸 

    (三)公众聚集场所开业前消防安全检查(受理材料)

序号  公众聚集场所开业前消防安全检查(受理材料)  收费情况 
消防安全检查申报表  不收费 
营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的名称核准通知书 
依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收消防备案的法律文件 
消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图 
员工岗前消防安全教育培训记录,自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书 
法律、行政法规规定的其他材料 

    (四)“容缺预审”,以下主要部件材料不可缺少:
    1、消防设计备案抽查申报材料中以下材料不可缺少:
    (1)建设工程规划许可证;
    (2)建设工程施工许可证;
    (3)改造(装修)工程的房屋产权证(房屋租赁合同)等合法证明文件;
    (4)消防设计图纸。
    2、消防验收和竣工验收备案抽查申报材料中以下材料不可缺少:
    (1)消防设施检测报告;
    (2)选用消防产品质量合格证明文件;
    (3)隐蔽工程施工记录;
    (4)具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;
    (5)工程竣工验收报告;
    (6)有关消防设施的工程竣工图纸。
    其他如:建设单位的工商营业执照合法身份证明文件、法人身份证等合法身份证明文件;设计单位的工商营业执照及资质证明文件、消防设计质量承诺书;施工、工程监理、检测单位的工商营业执照、资质等级证明文件等,可以进行“容缺预审”。

    三、“2330”改革以来主要做法
    1、降低备案抽查比例
    设有人员密集场所的建设工程,消防设计备案及竣工验收消防备案的抽查比例,调整为50%(原来为90%);其他建设工程的抽查比例,调整为全省最低比例5%(原来为50%)。从事前审批,变事后监管。

项目  调整前抽查比例  调整后抽查比例 
人员密集场所的建设工程  90%  50% 
其他建设工程  50%  5% 

    2、切实简化受理前置条件
    受理公众聚集场所消防安全检查申请,取消了消防产品和装修材料见证取样检验、电气检测等前置条件。自动消防系统操作人员暂时不能提供消防行业特有工种职业资格证书的,可以提供各市鉴定点颁发的结业证书。单位申请材料不齐全或不符合法定形式的,对其他已经符合要求的申报资料予以登记保存,并一次告知申请人需要补正的全部内容,待资料补齐后正式受理,避免办事群众多次携带大量申请资料多次往返。

项目  简化内容 
受理公众聚集场所消防安全检查申请  取消了消防产品和装修材料见证取样检验、电气检测等前置条件。 
特有工种职业资格证书  可以提供各市鉴定点颁发的结业证书 

    3、取消合并部分审批
    一是取消投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。
    二是对具备申报条件的公众聚集场所,根据单位申请,实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合并办理,分别出具审批文书。
    4、大力提升审批工作质效
    严格落实省政府“不见面审批改革”有关工作要求,对只做形式审查即予办理的消防设计备案,对申报材料符合条件的,先出具备案凭证后再进行抽签,无论是否抽中均将备案凭证当场交付申请人。
    5、深入推进“互联网+政务服务”和消防“微警务”应用
    单位可通过“江苏政务服务网”“微警务”消防备案平台以及市政府统一使用的多图联审系统申报消防行政许可、消防备案,上传至系统的电子文件和图纸资料清晰、完整且符合法定要求的,不再需要提供纸质文件。
    6、充分运用信息化手段加强信息共享
    对于能够通过有关部门网站查询或者系统调取的“单位工商营业执照(企业名称预先核准通知书),设计单位资质证明,消防产品质量合格证明文件,具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料等符合国家标准或者行业标准的证明文件,消防设施检测合格证明文件,施工、监理、检测单位合法身份证明和资质等级证明,自动消防系统操作人员消防行业特有工种职业资格证书,建设工程消防验收或者竣工验收备案的法律文件”等文件资料,由受理窗口能直接从网上调取的,不再需要申报单位提供纸质文件。

序号  网上可直接调取的文件资料 
单位工商营业执照(企业名称预先核准通知书) 
设计单位资质证明 
消防产品质量合格证明文件 
具有防火性能要求的建筑材料等符合国家标准或行业标准的证明文件 
消防设施检测合格证明文件 
施工、监理、检测单位合法身份证明和资质等级证明 
自动消防系统操作人员消防行业特有工种职业资格证书 
建设工程消防验收或者竣工验收备案的法律文件 

    7、落实便民利民措施
    一是对重大工程项目开辟“绿色通道”,在工程方案或初步设计阶段提前介入、主动服务,安排专人全过程对接;对符合专家评审范围的建设工程,按规定程序及时报总队、支队申请组织专家评审。
    二是对镇(不包括城关镇)、乡、村庄中利用村民自建住宅进行改造且经营用客房数量不超过14个标准间(或单间)、最高4层且建筑面积不超过800m2的农家乐、民宿(为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所),可不申请办理公众聚集场所营业、使用前的消防安全检查。
    三是《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)实施前,已经通过施工图审查或取得施工许可的建设工程,建设单位可以申请按照设计、施工时适用的建设工程消防技术标准规范进行消防设计审核和验收(备案抽查),但对其消防安全违法行为应依法予以处罚。
    四是对于通过“多图联审”系统进行技术审查的,如规划部门一起并联审批,暂时无法提供建设工程规划许可证明文件的,建设单位待取得建设工程规划许可证明文件后,至消防窗口报备,换发正式消防行政许可意见书。


 

 
 
 
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